关于印发2018年工作要点的通知——甘测发〔2018〕1号

关于印发2018年工作要点的通知——甘测发〔2018〕1号

各市(州)测绘地理信息主管部门、甘肃矿区国土资源局，机关各处室、局属各单位：

《甘肃省测绘地理信息局2018年工作要点》经局同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：甘肃省测绘地理信息局2018年工作要点

                  　                  甘肃省测绘地理信息局

                                           2018年3月15日

附件：

甘肃省测绘地理信息局2018年工作要点

2018年，全省测绘地理信息工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻中央领导对测绘地理信息工作的重要批示和全国测绘地理信息工作会议精神，贯彻落实省政府领导的批示和全省国土资源工作会议精神，紧紧围绕全省脱贫攻坚行动任务，加强依法行政，深化“放管服”改革，推动供给侧结构性改革，以构建新型基础测绘体系、健全地理国情监测机制、推进地理信息资源建设为重点，以维护地理信息安全为核心，以强化公共服务为主线，全力做好全省测绘地理信息各项工作，为幸福美好新甘肃建设提供坚实保障。

重点做好以下八个方面的工作：

一、谋划事业长远发展，抓好“十三五”规划任务实施

（一）做好项目的立项和实施。从全省“十三五”发展的全局，谋划各项工作长远发展，做好重大项目的研究和立项工作。加强与发改、财政等部门的沟通衔接，落实规划项目资金，做好《甘肃省“十三五”基础测绘规划》确定的基础测绘工程实施，推进各项目标任务的落实。制定年度工作计划，明确责任主体和实施时间表，完成科技、人才等规划年度任务的落实。（国土测绘处、规划财务处、人事教育处）

（二）加强督查考核和绩效评估。把“十三五”规划的年度实施情况纳入市州测绘地理信息主管部门及局属事业单位工作绩效考核，完成“十三五”基础测绘规划中期评估任务。强化目标任务考核，对各市州规划实施情况开展专项重点督查和绩效评价，推进市县基础测绘规划落实。（规划财务处、国土测绘处、行业管理处、人事教育处、办公室，市州测绘地理信息主管部门）

二、全面推进法治建设，不断提升依法履职能力

（三）推进新《测绘法》的全面实施。准确把握新《测绘法》显著强化的地理信息安全监管职责和转变政府职能的要求举措，依法履行新《测绘法》赋予的职能职责。依据新《测绘法》和《地图管理条例》，开展地方性法规修订工作，做好《甘肃省测绘管理条例》立法调研，修订出台《甘肃省地图管理办法》，积极推进规范性文件的修编工作，进一步完善我省测绘法规体系。（行业管理处、成果地图处，市州测绘地理信息主管部门）

（四）加快服务型政府建设。继续深化“放管服”改革，进一步完善权力清单和责任清单，全面推进简政放权和政务公开。全面推进“互联网+政务服务”，持续深化“最多跑一次”改革，全面实现政务服务事项网上办理全覆盖。（办公室、行业管理处、成果地图处，市州测绘地理信息主管部门）

（五）强化加强事中事后监管。进一步推进“双随机，一公开”抽查工作机制，开展涵盖测绘资质、质量、成果保密、地图管理等的综合执法检查。按照国家局和省政府要求，分级开展质量提升行动，全面加强质量监管，大力提升测绘地理信息产品、工程、服务的质量和水平。（行业管理处、国土测绘处、成果地图处,市州测绘地理信息主管部门）

（六）加强测绘行业统一监管。依法开展测绘资质审批，规范测绘单位资质和从业人员资格管理，探索开展注册测绘师审核签字试点等工作。进一步推进测绘资质单位诚信建设，常态化征集、审核、发布测绘单位信用信息，建立守信激励和失信惩戒机制，逐步形成以信用建设为核心的新型市场监管机制，促进行业诚信自律。推进测绘综合监管平台建设，降低监管成本，提升监管水平和效率。（行业管理处、成果地图处、国土测绘处,市州测绘地理信息主管部门）

（七）切实维护国家地理信息安全。深化与安全、保密等有关部门的执法协作，依法依规查处涉军、涉外、涉密、涉证、涉网等非法测绘行为。加强对涉密成果生产和使用单位的教育培训和监管，确保涉密资料使用、保密和销毁等工作规范，防止泄密事件发生。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，加强安全生产教育培训，开展安全大检查专项行动，排查治理安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。依法履行《地图管理条例》赋予的职责，按照分级负责的原则，规范地图市场秩序。深化“问题地图”专项整治回头看，健全地图市场监管长效机制，开展地图市场常态化管理。举办第四届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛甘肃选拔赛，进一步提高公众的国家版图意识。（成果地图处、行业管理处、人事教育处，市州测绘地理信息主管部门）

（八）加强基层执法能力建设。督导市、县健全完善测绘地理信息管理机构，充实管理人员，进一步落实监管职能，推动执法重心下移，履行好法定职责。加强对市州测绘地理信息主管部门在测绘资质管理、质量管理、成果管理、地图管理、市场监管、执法检查等方面的指导和支持，全面提升基层的管理能力。（行业管理处、人事教育处、成果地图处、国土测绘处，市州测绘地理信息主管部门）

三、继续坚持强基固本，推进新型基础测绘体系建设

（九）开展新型基础测绘体系研究与试点。按照新型基础测绘体系总体思路，继续深化测绘地理信息供给侧改革，探索适应信息化社会需求的成果形式和服务模式，促进供需动态平衡。开展新型基础测绘试点，在实践中积累经验、总结提高、创新发展，尽快在产品、技术、模式、效益等方面实现突破，力争在整体推进上有实质性进展。（国土测绘处、成果地图处，市州测绘地理信息主管部门）

（十）坚持对重点区域动态更新。围绕乡村振兴等战略的实施，做好重大基础测绘项目立项和实施工作，力争实现省域1:1万基础测绘按要素更新，保障重点区域大比例尺地形图等地理信息产品供给。继续推进省级和市县基础测绘动态更新，完成2018年度基础测绘生产任务，配合国家局做好1:5万数据库更新。（国土测绘处、规划财务处）

（十一）丰富基础地理信息资源储备。继续丰富地理信息数据，扩展地理信息内涵，提升地理信息的实用性，实现地理信息资源储备和现势性“双提升”，为全省经济社会发展提供基础支撑。（国土测绘处、成果地图处，市州测绘地理信息主管部门）

四、监测地理国（省）情，服务保障经济社会发展

（十二）完善地理国情监测体制。健全监测技术标准体系，加强研究和对接，完善业务协作、信息发布、成果共享、绩效评价等工作机制，形成沟通顺畅、运转协调、上下联动的地理国情监测工作格局，为常态化监测奠定基础。（国土测绘处、成果地图处、地理国情监测处）

（十三）开展地理国情常态化监测。主动融入和服务全省经济社会发展战略，重点围绕优化生态安全屏障体系、自然资源资产负债表编制等生态文明建设开展监测，特别要做好祁连山自然保护区生态环境保护常态化监测。开展地理国情要素2018年度变化监测，完成地理国情信息增量更新，开展地理国情统计分析，发布2018版地理国情监测报告，为全省经济社会发展、重大国情国力调查提供精准统一的地理国情公共基底。（国土测绘处、地理国情监测处）

（十四）深化地理国情监测成果应用。继续加强与国土、发改、环保、审计、农牧、林业等部门的对接，持续推进监测成果在多规合一、土地三调、主体功能区建设、国家公园体制试点建设、生态保护红线划定、资源环境承载能力监测预警、领导干部自然资源资产离任审计等方面的应用，服务我省丝绸之路经济带和生态文明建设。（国土测绘处、成果地图处、地理国情监测处）

五、围绕改革发展大局，提升测绘地理信息供给能力

（十五）推动数字城市向智慧城市升级。推动数字城市建设向市县延伸，大力推进县域数字城市建设，形成可复制、可借鉴的建设经验并加以推广。扩展数字城市建设成果应用领域，推进数字城市向智慧城市升级，加快兰州、天水智慧城市时空信息云平台试点建设，推动综合条件较好的城市开展立项工作。（国土测绘处、市州测绘地理信息主管部门）

（十六）做好“天地图·甘肃”建设与应用。深化天地图省、市级节点建设，力争年内实现国家主节点和省、市级节点接入、数据融合与更新。坚持“天地图”政府公益性服务定位，推动政务地理信息大数据“一张图”建设，加快完善数据共享功能，深化天地图在国土、水利、公安、林业、地震等领域的应用。（成果地图处、市州测绘地理信息主管部门）

（十七）深化测绘地理信息资源共建共享。开展省级地理信息大数据共享交换平台建设，推进政府部门间地理信息数据的交换共享。进一步落实已签订的共享合作协议，向政府部门推介最新成果，支持部门信息化建设。进一步完善测绘地理信息成果军地共建共享机制，加强交流与合作，服务军地建设。丰富公益性地图产品种类，增加标准地图有效供给，完成新版《甘肃省地图集》编制，加快市县地图集编制，满足社会公众对各类地图产品的需求。（成果地图处、市州测绘地理信息主管部门）

（十八）推动国土和测绘事业融合发展。按照厅局业务协作工作方案，进一步深化国土、测绘业务融合发展，为土地三调、国土空间数据2000国家大地坐标系转换、国土资源云平台建设、全省国土规划编制、自然资源（湿地）统一确权登记等工作做好测绘服务保障。（成果地图处、国土测绘处，市州测绘地理信息主管部门）

（十九）提升卫星影像应用和测绘基准服务能力。推进资源三号卫星影像云服务平台市级节点建设，深化卫星影像数据在电子政务、国土、应急等领域的应用，促进卫星影像数据的社会化应用。进一步加强卫星定位基准站网的应用管理和运行维护，做好基准站备案工作，继续为社会提供高精度、实时动态的导航定位基准信息服务。（成果地图处、国土测绘处、市州测绘地理信息主管部门）

（二十）加强应急测绘保障能力建设。以国家应急测绘保障能力建设项目甘肃节点建设为契机，加强应急测绘装备和队伍建设，完善应急测绘保障预案，建立健全覆盖全省、部门协作、系统联动、平战结合的应急测绘保障机制，提升应急测绘实时化、智能化、网络化水平，进一步提高应急保障能力。（成果地图处、市州测绘地理信息主管部门）

六、加强测绘科技创新，驱动测绘地理信息事业发展

（二十一）加强关键技术研究和科研项目实施。联合科研机构开展新型基础测绘、地理国情监测等重大课题研究，开展核心技术攻关，提升地理信息的服务能力和应用水平。按照《甘肃省“十三五”测绘地理信息科技发展规划》，强化政策配套，确保落地做实。积极申报国家和省上重大测绘科技项目和重点研发专项，并做好2018年度科研项目实施。（国土测绘处、市州测绘地理信息主管部门）

（二十二）加强科研创新示范基地和人才队伍建设。深化与科研院所、高等院校等的合作交流，健全完善“产学研用”相结合的技术创新机制，促进一线生产与科研开发相结合。按照“用好现有人才，引进紧缺人才，集聚创新人才，打造领军人才，培育年轻人才”的思路，积极开展面向全省全行业的各种培训，打造一支素质优良的创新人才队伍。（国土测绘处、人事教育处、市州测绘地理信息主管部门）

（二十三）做好科技成果转化应用及评奖。深化新装备、新技术消化和吸收，提高科技成果转化能力，推动测绘信息化体系等科技成果的产业化应用。市州及行业单位要积极做好科技成果的研发和吸收应用工作。充分发挥省测绘地理信息学会和地理信息产业协会作用，积极开展学术交流和科技评奖工作，推荐优秀科研成果申报国家科技奖项，争取实现科技进步奖项新突破。（国土测绘处、省测绘地理信息学会、省地理信息产业协会、市州测绘地理信息主管部门）

七、营造良好发展环境，促进地理信息产业发展

（二十四）积极培育地理信息市场。推动地方政府建立协调推进产业发展机制，加强产业分类统计和运行监测，营造宽松的市场环境，激发地理信息市场活力。进一步开放地理信息资源，将地理信息技术与大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术深度融合，加快推动地理信息的社会化应用和产业化进程。（成果地图处、行业管理处，市州测绘地理信息主管部门）

（二十五）提升企业核心竞争力。充分发挥学会和协会在促进产业发展中的积极作用，引导企业积极应对新时代的机遇与挑战，创新经营理念，把握行业政策、市场需求和发展趋势，加快转型升级，提升企业综合发展能力。适时启动地理信息产业园建设，提升产业集聚发展效应，培育大型企业，引领产业集群化、规模化发展，扶持小微企业发展，释放各类市场主体活力。（成果地图处、省测绘地理信息学会、省地理信息产业协会，市州测绘地理信息主管部门）

八、落实从严治党要求，全面加强队伍自身建设

（二十六）全面贯彻党的十九大精神。认真研读十九大报告，在学懂、弄通、做实上下功夫，准确把握十九大提出的重大理论观点和重大战略部署，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统领测绘地理信息工作，认真履行测绘人“服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护，维护国家地理信息安全”的新职责新使命。（直属机关党委）

（二十七）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级党组织和广大党员强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢记新时代测绘地理信息工作者的初心和使命。切实增强管党治党意识，落实管党治党责任，深化“三会一课”制度，严格党员干部党内政治生活，提升党组织的战斗堡垒作用。（直属机关党委）

（二十八）加强党风廉政建设和反腐败工作。切实履行“一岗双责”，压紧压实“两个责任”，综合运用“四种形态”监督执纪问责，全面落实《党内监督条例》。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对权力运行的制约和监督，强化重点岗位和关键环节风险防控，促进廉洁从政。（纪检监察室）

（二十九）深化内部控制建设与实施。以执行《行政事业单位内控规范》为抓手，以落实《局内部控制手册》为主线，以完善和细化管理制度为切入点，进一步夯实局内部控制体系建设，不断推进全局内部控制体系向“权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学”的目标迈进。完成年度内部控制的经济活动风险评估、评价与监督工作，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。（规划财务处、纪检监察室）

（三十）完善内部审计制度，强化内部审计工作。依照审计有关法律法规、《审计署关于内部审计工作的规定》和内部审计职业规范，结合局实际，建立健全内部审计制度，进一步明确内部审计职责权限、程序及审计结果运用，强化审计监督，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用。（规划财务处、纪检监察室）

（三十一）全面实施绩效管理。强化财政资金使用效益，建立和完善“花钱必问效，低效必问责”的绩效评价与监督管理机制，制定《局预算绩效管理实施办法》，进一步促进局绩效评价工作的制度化和规范化，探索绩效管理新路径，建立《局财政支出整体绩效评价指标体系》，积极推进全局财政支出整体绩效评价工作的开展。（规划财务处）

（三十二）加强人才队伍建设。全面贯彻落实国家和省上政府机构改革方案，按要求完成转隶交接等事宜。强化系统和行业管理，抓好市州和局属单位目标责任落实和绩效考核工作。创新教育培训方式，深化行业继续教育，做好人才引进和培养工作，组织开展职称评审工作，打造新时期测绘地理信息行业高素质队伍。（人事教育处）

（三十三）推进测绘文化和精神文明建设。坚定文化自信，弘扬测绘精神，争做不忘初心、忠诚奉献的时代先锋。教育引导干部职工践行社会主义核心价值观，丰富职工精神文化生活，营造健康向上、和谐文明的文化氛围。加强舆论宣传和意识形态工作，做好新闻发布、政策解读和测绘地理信息宣传工作。（直属机关党委、办公室）